Осипов Николай
Оппозиция штурмует избирательную систему
- 22 февраля, 2012 г. 16:23
- Политика
- Комментировать!
Скачать аудиозаписи:
Оппозиционеры в среду передали в президентскую администрацию свои предложения по изменениям в избирательное законодательство. Изучением поправок займется специально созданная рабочая группа. Документ предлагает расширить число потенциальных кандидатов на пост губернатора, ввести уведомительный характер регистрации партий, снизить контроль за финансовой отчетностью партий. Но некоторые идеи уже вызвали критику со стороны консервативно настроенных экспертов, которые считают, что либерализация приведет к партийной неразберихе и даже использованию политических брендов в грязных целях. Об инициативах оппозиции - материал корреспондента "Вестей ФМ" Николая Осипова.
Концепция готова и направлена на обсуждение. Основные ее пункты были раскрыты заранее: ограничение президентского правления двумя сроками для одного и того же лица, допуск к губернаторским выборам самовыдвиженцев без так называемого "президентского фильтра" с внесением денежного залога и важное для небольших политических движений требование - упростить регистрацию партий, о чем в эфире "Вестей ФМ" говорил оппозиционер Борис Немцов.
"Принцип очень простой: мы считаем, что партии должны быть зарегистрированы в уведомительном порядке, Министерство юстиции не должно препятствовать регистрации, а должно помогать правильно, в соответствии с законами Конституции, составлять устав и программу, то есть оказывать государственную услугу по регистрации. Кроме того, мы считаем, что численность вообще особого значения не имеет, и согласны с предложением Медведева о том, что она должна составлять 500 человек", - говорит Немцов.
Исходя из поправок, для регистрации партии достаточно, чтобы в ней состояло не менее 500 членов. О допустимости такой процедуры говорили и высшем руководстве страны, но оппозиция добавила важный пункт - требование к числу членов партии должно относиться только к моменту ее государственной регистрации. Фактически это означает, что создатели партии должны набрать членский минимум лишь на короткий период, а если через день после регистрации там останутся 1-2 человека, уже не страшно, бренд продолжит свое существование. И это уже вызывает критику у законодателей. Зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин считает, что это грозит появлением множества "карликовых партий".
"Я понимаю так, что это предложение продиктовано желанием создавать партии имени одного человека, не создавая структуры в регионах в надежде, что таким образом через одного человека можно будет проводить своих представителей в представительные органы и на любые выборные должности. Чьи тогда интересы они будут представлять? Весьма сомнительно", - справедливо замечает Вяткин.
В оппозиции негативные отзывы со стороны единороссов считают попыткой помешать освободить политическое поле от монополии думского большинства. Правда, протестные лидеры и сами признают, что упрощение процедур может привести к стремительному росту числа партий. Но Борис Немцов уверяет, что в этом нет ничего страшного, маргиналов к выборам не допустят.
"Я вам больше скажу: есть страны, в которых в партии регистрируются трое. Влияет другое - популярность, поддержка среди граждан, способность найти средства для предвыборной кампании. Конечно, есть угроза, что возникнут тысячи партий и избирателям будет трудно разобраться в этих простынях. Регистрировать надо всех, кто хочет, у кого устав и программа не противоречат Конституции, а что касается допуска к выборам, то партия должна либо подписи собрать, либо внести залог", - думает Немцов.
Здесь появляется другой противоречивый момент. Получается, что возможность выйти на выборы связана со способностью внести залог, то есть напрямую согласована с финансами, что нравится далеко не всем. Еще один пункт - о снижении финансового контроля - также вызвал неоднозначные отзывы. Правда, оппозиционеры не считают это освобождением от надзора, но в поправках есть идеи упразднить необходимость ежеквартальной отчетности партий. Объясняется это тем, что на такие отчеты уходит львиная доля партийного времени, и вместо того, чтобы заниматься политикой, они ведут бухгалтерию. Однако противники такой либерализации считают, что жесткий контроль необходим, иначе в политику пойдут сомнительные деньги, вполне возможно, что и от зарубежных спонсоров, продолжает Дмитрия Вяткин.
"Если дальше либерализовать, то можно дойти до того, что будут партии, существующие лишь формально, на бумаге, не ведущие работу среди граждан, получающие деньги неизвестно откуда. И что это будут за партии? Они начнут представлять интересы неких сил из-за рубежа, это будет вмешательством во внутреннюю политику - это угроза нашему суверенитету", - отмечает Вяткин.
Очередной точкой противоречий может стать и паритетный принцип формирования избиркомов, где должны присутствовать представители всех партий. Это предлагают оппозиционеры - и думские, и несистемные. Но когда партий станет много, а это допускают либеральные поправки, ясно, что все в избирком не попадут. Борис Немцов не считает это проблемой, но предлагаемый им лотерейный принцип набора членов комиссий вряд ли полностью исключит противоречия.
"Избиркомы должны формироваться партиями на равной основе. Приоритет имеют партии, имеющие представительство в парламенте, остальные партии по жребию могут туда попасть. Тысяча партий: десять мест заняты партиями, которые прошли, а для остальных пять мест разыгрываются жребием", - думает Немцов.
Предложения оппозиционеров пока только переданы в администрацию президента, их обсуждение всеми сторонами еще впереди. Судя по замечаниям еще одного оппозиционного лидера Сергея Удальцова, он и его соратники не намерены отпускать концепцию в свободное плавание, будут следить за документом и намерены принять участие в дальнейшем изменении выборного законодательства.
"Надеюсь, пока только так могу сказать, что наше участие в рабочей группе не будет ритуальным присутствием, а позволит повлиять на принятие поправок. Для этого я и предлагал запустить нас в Госдуму, дать там выступить и мы будет держать этот процесс под контролем. Надеюсь, что в определенном объеме нам это удастся", - говорит Удальцов.
Оппозиционерам потребовались серьезные переговоры, прежде чем они сформулировали общую концепцию, но и сейчас многие из оппозиционных лидеров готовы подправить документ на свое усмотрение. Однако теперь предстоят еще более сложные консультации с правящими кругами и законодателями, многие из которых настроены достаточно консервативно и хотели бы существенно урезать поправки. Оппозиционеры обещают отстаивать каждый пункт, пока, впрочем, довольны тем, как развиваются события, хотя и понимают, что идет только подготовительная работа, а все дискуссии по существу еще впереди.
Изображение предоставлено фотобанком PressFoto
Другие материалы:
